En la Cámara de Diputados se encuentra la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Reforman, Adicionan y Derogan Diversas Disposiciones de la Ley Aduanera, presentada por el Ejecutivo federal.
La iniciativa contempla modificaciones relacionadas con controles electrónicos y trazabilidad en recintos, despacho simplificado, embargo precautorio, depósito fiscal, recinto fiscalizado estratégico, expedientes electrónicos, cuentas aduaneras y operaciones vinculadas con el programa IMMEX.
Principales propuestas de la reforma aduanera
Control y trazabilidad
Se propone que los recintos fiscales, fiscalizados y estratégicos cuenten con sistemas electrónicos de inventarios, videovigilancia, seguridad, trazabilidad y monitoreo en tiempo real.
Expediente electrónico
La iniciativa contempla integrar un expediente electrónico por cada pedimento, aviso consolidado o documento aduanero con información y documentación de la operación.
RFE e IMMEX
También se plantean nuevas disposiciones para el recinto fiscalizado estratégico y para mercancías importadas temporalmente al amparo del programa IMMEX.
Control electrónico en recintos aduaneros
Entre las propuestas de la iniciativa se establece que los recintos fiscales, fiscalizados y estratégicos cuenten con sistemas electrónicos de control de inventarios, videovigilancia, seguridad, trazabilidad y monitoreo en tiempo real de las mercancías que ingresen, permanezcan o salgan del recinto.
También se propone que la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) pueda otorgar a las empresas de mensajería y paquetería autorización para realizar el despacho de mercancías bajo procedimiento simplificado.
Embargo precautorio y depósito fiscal
La iniciativa contempla el embargo precautorio de mercancías en los siguientes supuestos:
- Cuando se incumplan las Normas Oficiales Mexicanas.
- Cuando las mercancías importadas temporalmente no sean dirigidas a los domicilios registrados o declarados en los pedimentos, incluso cuando no se localicen en dichos domicilios.
Para las mercancías destinadas al régimen de depósito fiscal, se propone un plazo máximo de 20 días naturales para su arribo. De no arribar dentro de ese periodo, o no acreditarse que el incumplimiento obedeció a caso fortuito o fuerza mayor, se plantea cambiar el régimen de la mercancía a importación definitiva.
Recinto Fiscalizado Estratégico
Para quienes introduzcan mercancías al régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico (RFE) para su almacenaje, manejo, custodia, exhibición, venta o distribución, la iniciativa propone garantizar el pago de las contribuciones mediante cuentas aduaneras.
Asimismo, se plantea comprobar mediante documentación técnica y contable que las mercancías introducidas al régimen de RFE fueron objeto de procesos de elaboración, transformación o reparación.
También se contemplan sanciones para los RFE que permitan la salida de mercancías sin observar las formalidades para su retorno al extranjero o sin el pago de las contribuciones y cuotas compensatorias causadas.
Registro de empresas certificadas
La iniciativa propone que no se otorgue una nueva inscripción en el registro de empresas certificadas a quienes les haya sido cancelada por la comisión de delitos fiscales o infracciones relacionadas con la entrada o salida de mercancías del territorio nacional en perjuicio del fisco federal.
CFDI y Carta Porte
La legal estancia y el transporte por territorio nacional de mercancías de procedencia extranjera se acreditarían mediante el Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI) que cuente con el complemento de Carta Porte correspondiente.
También se propone que la transmisión electrónica del pedimento consolidado se efectúe a más tardar el viernes de cada semana.
Expediente electrónico por operación
La iniciativa contempla la formación de un expediente electrónico por cada pedimento, aviso consolidado o documento aduanero.
Este expediente deberá contener información o documentación que acredite, entre otros elementos, los recursos empleados para realizar la operación de comercio exterior, incluidos:
- CFDI.
- Transferencias electrónicas.
- Gastos de transporte.
Cuentas aduaneras
Las instituciones o casas de bolsa que operen cuentas aduaneras presentarían mensualmente una declaración con el nombre y el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de los usuarios de dichas cuentas.
Importaciones temporales de embarcaciones y casas rodantes
La propuesta establece que las embarcaciones de transporte de pasajeros, carga, pesca comercial, recreo y deportivas, así como las casas rodantes importadas temporalmente por residentes permanentes en el extranjero, puedan permanecer en el país por un periodo de cinco años, en lugar de los 10 años señalados en el material como plazo vigente en ese momento.
Cancelación y operaciones del programa IMMEX
Cuando se notifique la cancelación del programa IMMEX, se propone que las mercancías importadas temporalmente cambien de régimen o retornen al extranjero dentro de un plazo que no exceda de 60 días naturales, contados a partir de la fecha de notificación.
En caso de transferencia de mercancías importadas temporalmente al amparo del programa IMMEX, quienes intervengan en la operación deberán solicitar, proporcionar y conservar la información y documentación que integre el expediente electrónico, desde que la mercancía se destine al régimen de importación temporal hasta su transferencia.
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