{"id":10387,"date":"2022-01-01T20:27:59","date_gmt":"2022-01-02T02:27:59","guid":{"rendered":"https:\/\/barradecomercio.org\/?p=10387"},"modified":"2022-02-15T02:07:51","modified_gmt":"2022-02-15T08:07:51","slug":"en-que-consiste-el-despacho-aduanero-conjunto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/barradecomercio.org\/?p=10387","title":{"rendered":"\u00bfEn qu\u00e9 consiste el despacho aduanero conjunto?"},"content":{"rendered":"
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\"\" \u00bfEn qu\u00e9 consiste el despacho aduanero conjunto?<\/strong><\/h3>\n
Es un proceso mediante el cual las autoridades aduaneras de los dos pa\u00ed\u00adses comparten instalaciones y equipo, y cualquiera de ellas, con base en sus sistemas de an\u00e1lisis de riesgo, puede seleccionar un cargamento para someterlo a inspecci\u00f3n. Cuando eso ocurre, la autoridad que seleccion\u00f3 el cargamento invita a la otra a participar. As\u00ed\u00ad, ambas autoridades realizan en conjunto la inspecci\u00f3n, en un solo lugar y al mismo tiempo.<\/div>\n
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\u00bfEn d\u00f3nde se puede realizar?<\/strong><\/h3>\n
Tanto el SAT como la Agencia de Aduanas y Protecci\u00f3n Fronteriza de Estados Unidos (U.S. Customs and Border Protection<\/em>, CBP) cuentan con facultades legales para realizar estas operaciones en aduanas propias o en las del otro pa\u00ed\u00ads. La CBP ya contaba con esas facultades desde 2004. En nuestro caso, la Ley Aduanera nos permit\u00ed\u00ada hacerlo solo con autoridades de pa\u00ed\u00adses vecinos y en aduanas fronterizas. Gracias a la reforma de 2013 a la Ley, presentada por el presidente y aprobada por el Congreso, el SAT ya puede celebrar acuerdos para despacho conjunto con cualquier autoridad aduanera del mundo e implementarlo en cualquier aduana del pa\u00ed\u00ads y del extranjero.<\/div>\n
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\u00bfCu\u00e1les son las modalidades?<\/strong><\/h3>\n
La primera consiste en que ambas autoridades llevan a cabo el despacho conjunto en las instalaciones del pa\u00ed\u00ads exportador. A este proceso lo denominamos Pre-Inspecci\u00f3n de Carga. Esos cargamentos ya no son inspeccionados al entrar al pa\u00ed\u00ads importador, salvo en situaciones excepcionales. Imaginemos que el SAT y la CBP despliegan personal en San Antonio, Texas. Al pasar por ese proceso, los cargamentos cumplir\u00ed\u00adan con todos los requisitos de exportaci\u00f3n de Estados Unidos y de importaci\u00f3n a M\u00e9xico en San Antonio, y ya no tendr\u00ed\u00adan que someterse a otra inspecci\u00f3n al entrar a nuestro pa\u00ed\u00ads. Lo mismo ocurrir\u00ed\u00ada si personal del SAT y la CBP realiza esa tarea en San Luis Potos\u00ed\u00ad, por ejemplo. En ese caso, los cargamentos ya no ser\u00ed\u00adan inspeccionados al entrar a Estados Unidos.<\/div>\n
La segunda es la de Despacho Conjunto en las Instalaciones del Pa\u00ed\u00ads Importador. El personal del SAT y la CBP estar\u00ed\u00ada despachando cargamentos en aduanas del pa\u00ed\u00ads importador, digamos la aduana de Brownsville, Texas, para inspeccionar las exportaciones mexicanas e importaciones a Estados Unidos, sin tener que someterse a una revisi\u00f3n de exportaci\u00f3n en Matamoros, Tamaulipas. De igual manera se desplegar\u00ed\u00ada personal del SAT y la CBP en Matamoros para ah\u00ed\u00ad, en conjunto, inspeccionar la importaci\u00f3n a M\u00e9xico y exportaci\u00f3n estadounidense, sin tener que someterse a una inspecci\u00f3n en Brownsville.<\/div>\n
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\u00bfCu\u00e1les son los beneficios?<\/strong><\/h3>\n
El programa es parte de las iniciativas para fortalecer la competitividad de la regi\u00f3n, en el marco del Di\u00e1logo Econ\u00f3mico de Alto Nivel entre M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1. Algunos de sus beneficios son (1) la reducci\u00f3n de costos transaccionales de maniobras de descarga y operaci\u00f3n de ambas aduanas; (2) la reducci\u00f3n de tiempos de despacho y cruce transfronterizo al contarse con carriles y \u00e1reas exclusivas; (3) el descongestionamiento en la frontera, lo que reduce los congestionamientos para el resto de la carga y la contaminaci\u00f3n ambiental; (4) la optimizaci\u00f3n de la inversi\u00f3n en infraestructura y equipamiento, al dedicar los recursos excedentes a obras en otras \u00e1reas; (5) la segregaci\u00f3n del riesgo, al admitirse en los programas a exportadores e importadores cumplidos y confiables, por lo que las aduanas pueden enfocarse en cargamentos que pudieran implicar un mayor riesgo, y (6) la disuasi\u00f3n del fraude y el contrabando, a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n entre autoridades de ambos pa\u00ed\u00adses.<\/div>\n
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\u00bfEn d\u00f3nde opera ya el despacho?<\/strong><\/h3>\n
En el Memor\u00e1ndum de Entendimiento de octubre de 2015 se estableci\u00f3 iniciar con tres pruebas pilotos de Pre-Inspecci\u00f3n:<\/div>\n
1. \u00a0Aeropuerto de Laredo, Texas, \u00a0en el que oficiales del SAT y la CBP despachan, desde esa fecha, carga de empresas certificadas de \u00a0los sectores automotriz, electr\u00f3nico y aeroespacial con destino a ocho aeropuertos: Chihuahua, Guadalajara, Hermosillo, Le\u00f3n, \u00a0Quer\u00e9taro, Ramos Arizpe, San Luis Potos\u00ed\u00ad y Toluca.<\/div>\n
2. Aduana mexicana en la Mesa de Otay, donde la CBP y el SAT, desde el 12 de enero de 2016, despachan cargamentos de productos agr\u00ed\u00adcolas mexicanos con destino a Estados Unidos incluidos en el Programa Nacional de liberaci\u00f3n de Productos Agr\u00ed\u00adcolas (NARP).<\/div>\n
3. Parque Industrial San Jer\u00f3nimo, en la aduana de esa localidad, a 10 kil\u00f3metros de Ciudad Ju\u00e1rez, en el que oficiales comenzar\u00e1n a despachar, a partir de finales de 2016, computadoras y electr\u00f3nicos manufacturados en el Parque.<\/div>\n
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Por otra parte, en agosto de 2016 iniciamos pruebas en instalaciones del pa\u00ed\u00ads importador en Nogales, Arizona, con algunas maquiladoras.<\/div>\n
Las pruebas tienen una duraci\u00f3n de seis meses. Posteriormente, las partes evaluaremos los resultados y determinaremos si el piloto se convierte en permanente y si puede ampliarse a otros sectores y localidades. Los pilotos de Laredo y Mesa de Otay se encuentran en evaluaci\u00f3n, sin interrumpir operaciones.<\/div>\n
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\u00bfQu\u00e9 empresas pueden participar?<\/strong><\/h3>\n
Empresas de diversos sectores con carga que se transporta por distintos medios. Estamos en una etapa de aprendizaje de la que obtendremos la experiencia para ampliar el programa a otros sectores en puntos alejados de la frontera, donde lo justifiquen las condiciones del mercado. El SAT y la CBP estamos desarrollando criterios comunes para obtener el m\u00e1s alto impacto con el menor costo posible.<\/div>\n
Hoy en d\u00ed\u00ada contamos con muchos elementos que hace algunos a\u00f1os no ten\u00ed\u00adamos: marco legal adecuado, tecnolog\u00ed\u00adas muy avanzadas para monitorear cada paso de las operaciones, procesos de ventanillas \u00fanicas y programas de seguridad en la cadena log\u00ed\u00adstica, desarrollados junto con la CBP.<\/div>\n
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\u00bfCu\u00e1les son los principios rectores?<\/strong><\/h3>\n
Los oficiales del SAT y la CBP son adscritos al consulado correspondiente y gozan de inmunidades limitadas. En ning\u00fan caso la autoridad aduanera de un pa\u00ed\u00ads ejerce sus facultades o aplica sus leyes en el territorio de la otra. De haber anomal\u00ed\u00adas o discrepancias en alg\u00fan cargamento o en la informaci\u00f3n declarada, dependiendo de la gravedad, el cargamento se pondr\u00ed\u00ada en manos de la autoridad aduanera del pa\u00ed\u00ads en que se encuentre para que esta aplique sus leyes, o se rechazar\u00ed\u00ada para que se realicen las correcciones pertinentes antes de permitir el despacho, o se continuar\u00ed\u00ada hacia el territorio del pa\u00ed\u00ads importador para aplicar las leyes de ese pa\u00ed\u00ads.<\/div>\n
Este es un programa de participaci\u00f3n voluntaria. Las empresas que participan ya perciben ahorros, por lo que invitamos a acercarse a otras que puedan calificar. En t\u00e9rminos generales, las empresas interesadas presentan una solicitud al SAT y la CBP en la que autorizan que se procese su carga de manera conjunta, de acuerdo con los Procedimientos Estandarizados de Operaci\u00f3n (Standard Operational Procedures<\/em>, SOP).<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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